Pemakaian Peraturan CDM 2024: Projek dan Kerja yang Termasuk dalam Skop

Siri CDM 2026 — Topik 2 daripada 52. Artikel ini ialah panduan industri umum dan hendaklah dibaca bersama teks undang-undang serta arahan JKKP yang berkuat kuasa.

Jawapan ringkas

Peraturan CDM terpakai bagi semua tempat kerja yang suatu projek dijalankan. Namun, keputusan skop tidak boleh dibuat berdasarkan nama kontrak seperti “kerja kecil”, “penyenggaraan” atau “bekal dan pasang”. Peraturan 2 perlu dibaca bersama takrif dalam Peraturan 3, khususnya “projek”, “kerja pembinaan”, “reka bentuk”, “struktur”, “fasa pembinaan”, “tapak pembinaan” dan “tempat kerja pembinaan”. Aktiviti perlu dinilai berdasarkan kerja sebenar, cara kerja, hasil yang dikehendaki dan tahap perubahan kepada sesuatu struktur.

Titik permulaan: projek dan tempat kerja

“Projek” merangkumi projek yang melibatkan, atau diniatkan untuk melibatkan, kerja pembinaan. Skopnya termasuk perancangan, reka bentuk, pengurusan dan kerja lain sehingga fasa pembinaan selesai. Oleh itu, kewajipan CDM boleh bermula sebelum mobilisasi tapak.

Bahagian I, II, III dan V meliputi keseluruhan proses daripada konsep hingga penyerahan. Bahagian IV pula menetapkan keperluan tapak bagi kerja pembinaan yang dijalankan. Fasa prapembinaan juga boleh berlaku serentak dengan pembinaan apabila reka bentuk diubah.

Rajah 1: Nilai aktiviti sebenar dan rekodkan asas keputusan skop.

Aktiviti yang lazimnya termasuk

Takrif “kerja pembinaan” adalah luas dan merangkumi antaranya:

• pembinaan, pengubahan, penukaran, pepasangan dan pentauliahan;
• pengubahsuaian, pembaikpulihan, penyahtauliahan, perobohan atau perombakan struktur;
• kerja penyenggaraan tertentu, termasuk pembersihan menggunakan air atau pelelas bertekanan tinggi atau bahan mengakis atau toksik;
• pembersihan, penyiasatan, pengorekan dan penyediaan tapak;
• pemasangan atau penanggalan elemen pasang siap yang membentuk struktur;
• pengalihan struktur, produk atau sisa daripada perobohan; dan
• pemasangan, pentauliahan, penyenggaraan, pembaikpulihan atau pengalihan perkhidmatan mekanikal, elektrikal, gas, udara termampat, hidraulik, telekomunikasi atau komputer yang lazimnya kekal pada struktur.

Takrif “struktur” juga merangkumi struktur sementara seperti acuan, penyangga dan perancah yang menyediakan sokongan atau laluan masuk semasa kerja pembinaan.

Aktiviti yang dinyatakan sebagai tidak termasuk

Garis panduan memberi contoh aktiviti yang tidak termasuk, antaranya kerja landskap am; khemah atau kanopi boleh alih yang bukan sokongan atau akses pembinaan; panel ringan bagi pembahagi pejabat atau reruai pameran; tinjauan topografi dan pemeriksaan yang tidak mengubah sifat atau integriti struktur; kerja di atas kapal; serta pembuatan produk pasang siap standard di luar tapak.

Penerokaan atau pengekstrakan sumber mineral dan aktiviti persediaan yang dijalankan di tempat pengekstrakan turut dikecualikan mengikut sempadan yang diterangkan dalam garis panduan.

Senarai ini perlu digunakan dengan berhati-hati. Sebagai contoh, panel ringan mungkin tidak termasuk, tetapi pengubahsuaian sistem dinding kekal, pendawaian, perlindungan kebakaran atau struktur sokongan boleh membawa aktiviti tersebut ke dalam takrif kerja pembinaan.

Sempadan penyenggaraan

Penyenggaraan am bagi struktur atau loji tetap lazimnya dikecualikan apabila ia merupakan penggantian asas seperti-untuk-seperti—contohnya menggantikan galas yang haus dengan galas serupa, menukar penapis, melincirkan bahagian bergerak atau menggantikan motor rosak dengan model sama.

Keputusan boleh berubah jika kerja memerlukan struktur sementara untuk akses, perombakan atau pengubahsuaian yang melebihi penyenggaraan biasa. Oleh itu, satu pesanan kerja yang dilabel “maintenance” mungkin mengandungi beberapa aktiviti dengan keputusan skop yang berbeza.

Proses penentuan skop lapan langkah

1. Huraikan aktiviti, lokasi, struktur, hasil kerja dan cara pelaksanaan sebenar.
2. Tentukan sama ada aktiviti tersebut sebahagian daripada suatu projek yang melibatkan atau diniatkan untuk melibatkan kerja pembinaan.
3. Padankan kerja dengan setiap perenggan takrif “kerja pembinaan”.
4. Baca bersama takrif “reka bentuk” dan “struktur”, termasuk struktur sementara.
5. Semak pengecualian nyata dan contoh yang diberikan JKKP.
6. Kenal pasti semua tempat kerja dan kawasan sokongan yang berkaitan dengan aktiviti.
7. Rekodkan keputusan, alasan, bukti, andaian dan pegawai yang menyemak.
8. Nilai semula apabila skop, kaedah akses, struktur sementara atau tahap perombakan berubah.

Contoh praktikal: kilang makanan yang sedang beroperasi

Sebuah kilang merancang empat aktiviti semasa operasi berjalan. Motor rosak diganti dengan model yang sama tanpa perubahan sistem; aktiviti ini berkemungkinan penyenggaraan am. Barisan proses kekal baharu dipasang bersama paip, kabel dan sokongan; ini lazimnya kerja pembinaan. Perancah didirikan untuk membaiki fasad; struktur akses sementara dan kerja pembaikan perlu dinilai sebagai kerja pembinaan. Panel pejabat ringan boleh alih dipindahkan tanpa mengubah struktur atau perkhidmatan kekal; contoh ini mungkin tidak termasuk.

Pasukan tidak membuat satu keputusan untuk keseluruhan pesanan kerja. Setiap aktiviti dinilai berasingan, dan keputusan disemak semula jika kerja motor memerlukan pengubahan tapak asas, pendawaian atau struktur sokongan.

Bukti yang patut disimpan

Kesilapan lazim

• Menganggap nilai kontrak yang rendah bermaksud CDM tidak terpakai.
• Bergantung pada tajuk pesanan kerja tanpa menyemak aktiviti sebenar.
• Menganggap semua penyenggaraan dikecualikan.
• Mengabaikan kerja sementara, akses dan perkhidmatan kekal.
• Membuat satu keputusan skop bagi pakej yang mengandungi aktiviti berlainan.
• Tidak menyemak semula keputusan selepas kaedah kerja berubah.

Rujukan

1. Garis Panduan bagi Peraturan CDM 2024, Edisi 2026, JKKP Malaysia, khususnya muka surat 7 dan huraian Peraturan 1-3.
2. Peraturan CDM 2024 - P.U. (A) 147/2024.
3. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 - Akta 514.

Artikel ini ialah panduan industri umum. Keputusan skop hendaklah disahkan berdasarkan fakta projek, teks undang-undang dan arahan semasa JKKP.