Bahagian IV: Menentukan Siapa Mengawal Keperluan Tapak

Jawapan ringkas

Peraturan 18 menetapkan bahawa Bahagian IV terpakai bagi tapak pembinaan. Kontraktor kerja pembinaan (CWC) yang menjalankan kerja pembinaan hendaklah mematuhi keperluan Bahagian IV setakat keperluan itu mempunyai kesan ke atas CWC atau pekerja di bawah kawalannya, atau berkaitan dengan hal perkara yang berada dalam kawalan CWC. Oleh itu, nama pakej atau ayat umum dalam kontrak tidak mencukupi untuk menentukan siapa perlu bertindak. Projek perlu mengenal pasti kawalan sebenar terhadap tempat, orang, loji, akses, urutan dan keadaan, kemudian memastikan tindakan dilaksanakan dan disahkan.

Bagi projek satu CWC, CWC itu tidak boleh menganggap pihak lain akan mengurus keperluan tapak. Bagi projek berbilang CWC, PCWC menyelaras fasa pembinaan, tetapi setiap CWC masih perlu mematuhi Bahagian IV bagi perkara yang memberi kesan kepadanya, pekerja di bawah kawalannya atau perkara di bawah kawalannya. Penyelarasan tidak menghapuskan kewajipan CWC.

Asas undang-undang dan sempadan topik

Peraturan 18(1) menyatakan Bahagian IV terpakai bagi tapak pembinaan. Peraturan 18(2) menetapkan skop pematuhan CWC berdasarkan kesan dan kawalan. Peraturan 18(3) pula menyentuh klien domestik yang mengawal cara penjalanan kerja pembinaan oleh orang sedang bekerja, setakat hal perkara berada dalam kawalannya. Perenggan 153 Garis Panduan CDM Edisi 2026 JKKP menyatakan pematuhan Bahagian IV harus merujuk kepada peraturan, tataamalan industri, garis panduan, standard yang diiktiraf dan standard industri pembinaan yang berkenaan.

Bahagian IV merangkumi keperluan am bagi semua tapak pembinaan bermula dengan Peraturan 18. Peraturan-peraturan seterusnya menetapkan keperluan substantif tertentu. Sebagai contoh, Peraturan 19 menangani akses dan jalan keluar yang selamat dan mencukupi, keadaan tapak yang selamat dan tanpa risiko kesihatan, bukaan lantai serta ruang kerja. Topik ini menerangkan cara menentukan pemilik kawalan dan bukti pelaksanaan. Ia tidak menggantikan semakan setiap peraturan Bahagian IV atau undang-undang lain yang terpakai.

Bezakan pelantikan, penyelarasan dan kawalan

Pelantikan menunjukkan siapa menerima suatu peranan atau skop kontrak. Penyelarasan menghubungkan pihak dan aktiviti. Kawalan ialah keupayaan sebenar untuk membuat atau melaksanakan keputusan yang mempengaruhi keadaan. Ketiga-tiganya boleh berada pada pihak yang berbeza bagi sesuatu antara muka. Contohnya, PCWC mungkin menyelaras laluan tapak, CWC logistik mengawal penghadang pada satu zon, dan CWC lain mengawal loji yang melintasi laluan itu.

Gunakan soalan berasaskan fakta: siapa boleh membuka, menutup atau mengubah kawasan; siapa mengarah tenaga kerja; siapa menyediakan dan menyenggara kawalan; siapa memiliki maklumat terkini; siapa boleh menghentikan penggunaan; dan siapa boleh membetulkan keadaan. Rekod lebih daripada satu pihak jika kawalan dikongsi. Jangan menamakan dua pihak sebagai “bertanggungjawab bersama” tanpa membahagikan keputusan, tindakan dan penerimaan.

Kawalan juga boleh berubah mengikut masa. Zon yang dikawal CWC kerja tanah boleh diserahkan kepada CWC struktur, kemudian menjadi laluan bersama. Matriks kawalan perlu mempunyai tarikh atau peringkat berkuat kuasa, syarat penyerahan dan bukti penerimaan. Jika penyerahan belum diterima, projek tidak boleh menganggap kawalan telah berpindah hanya kerana program menunjukkan tarikh baharu.

Petakan keperluan Bahagian IV kepada keadaan sebenar

Senaraikan setiap kawasan dan aktiviti: pintu masuk, laluan pejalan kaki, laluan loji, tempat memunggah, bukaan, tepian, ruang kerja, struktur sementara, kemudahan kebajikan, kawasan penyimpanan dan laluan kecemasan. Bagi setiap satu, nyatakan keperluan yang terpakai, orang terdedah, pihak yang mengawal keadaan, pihak yang menyelenggara, pemeriksa, kriteria penerimaan dan laluan eskalasi.

Peta hendaklah menunjukkan antara muka, bukan sekadar mewarnakan sempadan kontrak. Laluan boleh bermula dalam zon PCWC, melalui kawasan CWC mekanikal dan berakhir pada pelantar yang dikawal CWC struktur. Keadaan selamat bergantung pada gabungan pencahayaan, pengasingan, kebersihan, kapasiti, keadaan permukaan dan perubahan kerja. Pemilik bagi setiap unsur perlu jelas.

Untuk perkara yang memberi kesan kepada lebih daripada satu CWC, PCWC perlu menyelaraskan aturan keseluruhan melalui pelan fasa pembinaan (CPP), mesyuarat antara muka, program pandang hadapan dan komunikasi perubahan. Setiap CWC perlu menyemak bagaimana aturan itu memberi kesan kepada pekerjanya dan melaksanakan bahagian yang berada di bawah kawalannya.

Projek satu CWC

Dalam projek satu CWC, senarai pihak lebih pendek tetapi kewajipan bukan lebih kecil. CWC perlu merancang, menyediakan, menyenggara, memantau dan membetulkan keperluan Bahagian IV yang berkaitan dengan kerjanya. Jika pemilik premis mengawal akses luar kawasan kerja atau sistem sedia ada, antara muka itu tetap perlu didokumenkan. CWC tidak boleh membiarkan jurang dengan menganggap pengurus bangunan atau pembekal akan bertindak tanpa persetujuan jelas.

Sebelum kerja bermula, semak siapa mempunyai kunci, siapa boleh menutup laluan, siapa membenarkan penghantaran, siapa memeriksa kawasan dan siapa bertindak selepas hujan, gangguan bekalan atau perubahan kerja. Pastikan orang itu mempunyai kuasa dan sumber. Kontrak kecil atau tempoh singkat tidak menjadikan tindakan ini tidak perlu.

Projek berbilang CWC

Dalam projek berbilang CWC, bina daftar antara muka yang menyambungkan zon, aktiviti dan peringkat. Tentukan pemilik tindakan untuk kawalan tapak bersama dan pemilik kawalan tempatan bagi setiap pakej. Contohnya, PCWC boleh menetapkan aturan trafik, sementara CWC penghantaran mematuhi laluan dan mengawal pergerakan kenderaannya. CWC yang mewujudkan bukaan perlu mengurus perlindungan dalam kawalannya dan berkoordinasi sebelum menyerahkan kawasan.

Arahan PCWC perlu khusus, boleh dilaksanakan dan disampaikan kepada pihak terjejas. CWC perlu memaklumkan perubahan atau kegagalan yang boleh menjejaskan pihak lain. Jika dua aktiviti menuntut kawasan yang sama, hentikan konflik dan tentukan urutan, pemilik pengasingan serta syarat pelepasan. Jangan bergantung pada minit mesyuarat yang tidak diterjemah kepada penghadang, akses, arahan dan pemeriksaan di tapak.

Contoh rekaan: kerja naik taraf gudang di Shah Alam

Contoh ini rekaan untuk latihan. Ia bukan kejadian sebenar, statistik atau kesimpulan undang-undang. Sebuah gudang di Shah Alam dinaik taraf oleh satu CWC. Operasi klien berjalan di luar kawasan pembinaan. Pasukan membuka rekod kawalan SA-26-01 bagi laluan dari pintu masuk ke tempat kerja.

Kontrak menyatakan klien menyediakan akses premis, tetapi CWC mengawal pintu kawasan pembinaan, penghadang, laluan dalaman dan pergerakan pekerjanya. Peta kawalan memisahkan akses premis daripada akses tapak pembinaan. Klien dan CWC bersetuju tentang titik penyerahan, komunikasi penghantaran dan tindakan apabila laluan premis berubah. CWC menetapkan pemeriksaan bagi bahagian di bawah kawalannya dan merekod pembetulan.

Selepas susun atur bahan berubah, ruang laluan dalaman berkurang. Penyelia menghentikan penghantaran ke zon itu, mengemas kini peta, mengalihkan penyimpanan dan mengesahkan laluan sebelum digunakan semula. SA-26-01 ditutup selepas keadaan lapangan dan arahan sepadan. Contoh ini menunjukkan bahawa ayat kontrak tidak menggantikan analisis kawalan sebenar.

Tindakan pematuhan

1. Kenal pasti setiap keperluan Bahagian IV yang berkaitan dengan tapak dan kerja.
2. Petakan pihak yang mengawal orang, tempat, loji, maklumat dan perubahan.
3. Bahagikan kawalan bersama kepada keputusan dan tindakan yang jelas.
4. Tetapkan peringkat, syarat penyerahan dan bukti penerimaan.
5. Selaraskan antara muka melalui CPP dan aturan PCWC bagi projek berbilang CWC.
6. Sediakan sumber, kuasa, pemeriksaan dan tindakan pembetulan.
7. Semak semula apabila skop, susun atur, pihak atau keadaan berubah.
8. Sahkan pelaksanaan di tapak, bukan pada matriks sahaja.

Bukti yang wajar disimpan

• Daftar keperluan Bahagian IV dan peraturan yang dipadankan.
• Peta zon, laluan, aktiviti, orang terdedah dan antara muka.
• Matriks kawalan dengan pemilik keputusan, pelaksana, pemeriksa dan eskalasi.
• CPP, arahan PCWC, minit penyelarasan dan pengakuan penerimaan.
• Rekod pemeriksaan, foto berlokasi, penemuan, pembetulan dan pengesahan.
• Borang atau rekod penyerahan zon dengan syarat dan masa berkuat kuasa.
• Rekod perubahan susun atur, kerja, loji atau pihak serta penilaian semula.

Tiada tempoh simpanan seragam ditetapkan oleh artikel ini. Gunakan undang-undang, kontrak dan sistem projek yang terpakai.

Kegagalan lazim

• Menyalin pembahagian kontrak tanpa menguji siapa mengawal keadaan sebenar.
• Menganggap PCWC melaksanakan semua keperluan Bahagian IV bagi setiap CWC.
• Menamakan “semua pihak” tanpa seorang pemilik tindakan dan penerima.
• Mengabaikan perubahan kawalan semasa penyerahan zon atau peringkat.
• Membuat peta berwarna tanpa kriteria penerimaan atau bukti lapangan.
• Membiarkan rekod status dan keadaan tapak bercanggah.
• Menutup penemuan apabila tindakan dijanjikan, bukan selepas disahkan.

Senarai semak kawalan Bahagian IV

• Adakah setiap kawasan dan aktiviti dipadankan dengan keperluan yang terpakai?
• Siapa mengawal keadaan dan siapa mengawal orang yang terdedah?
• Siapa mempunyai kuasa serta sumber untuk membetulkan keadaan?
• Adakah kawalan bersama dibahagi kepada tindakan tertentu?
• Adakah projek satu CWC mengiktiraf kewajipan CWC sendiri?
• Adakah projek berbilang CWC diselaraskan oleh PCWC tanpa menghapuskan kewajipan CWC?
• Adakah penyerahan zon mempunyai syarat, masa dan penerimaan?
• Adakah perubahan mencetuskan semakan semula peta dan CPP?
• Adakah pemeriksaan membuktikan keadaan sebenar mematuhi aturan?
• Adakah tindakan ditutup hanya selepas pelaksanaan disahkan?

Rujukan utama

Rujukan utama ialah Peraturan-Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Kerja Pembinaan) (Reka Bentuk dan Pengurusan) 2024, JKKP, khususnya Peraturan 18 dan peraturan Bahagian IV yang berkaitan. Rujukan penerangan ialah Garis Panduan CDM Edisi 2026 JKKP, perenggan 153 dan halaman bercetak 69-70, dibaca bersama huraian peraturan Bahagian IV seterusnya. Hubungi RIMAYS untuk membincangkan pemetaan kawalan tapak bagi projek Malaysia.