Garis Panduan CDM Edisi 2026

Pembantu Keselamatan dan Kesihatan: Bila Pemegang Kewajipan Perlukan Bantuan

CDM 2026 · 46 of 52

Panduan Peraturan 38 untuk mengenal pasti jurang, mengesahkan pembantu, menyediakan masa dan cara serta mengatur kerjasama.

Ir. Ts. Dr. Mohamad Syamir bin Senin.13 September 20266 min bacaan

Diorama tanah liat menunjukkan bengkel pemegang kewajipan dan pembantu menilai matriks jurang keupayaan

TAKLIMAT ENAM SLAID

Bantuan sepintas lalu

Slaid 1 / 6

Asas

Peraturan 38

Bantuan boleh dilantik, tetapi kewajipan dan keputusan kekal pada pemegang kewajipan.

Peraturan 38 membenarkan mana-mana orang yang memegang kewajipan di bawah Peraturan-Peraturan CDM melantik orang lain untuk membantunya mengusahakan langkah-langkah pematuhan. Bantuan itu bukan pemindahan kewajipan. Orang yang menerima pelantikan mesti mempunyai kemahiran, pengetahuan, latihan dan pengalaman yang diperlukan; jika sebuah organisasi dilantik, keupayaan organisasi juga perlu sesuai. Pelantik mesti mengambil langkah untuk memuaskan hati bahawa syarat itu dipenuhi, memastikan kerjasama yang cukup antara beberapa pembantu, serta memberikan masa dan cara yang mencukupi. Pemegang kewajipan kekal perlu memahami keputusan, menyediakan maklumat dan bertindak atas nasihat yang berkaitan.

Infografik dwibahasa pemilihan pembantu keselamatan dan kesihatan — Aliran praktikal: kenal pasti jurang, tentukan skop, sahkan keupayaan, sediakan masa dan cara, selaras, kemudian semak hasil.

Apa yang sebenarnya dibenarkan oleh Peraturan 38

Subperaturan 38(1) membenarkan pelantikan bantuan untuk langkah-langkah yang diperlukan bagi mematuhi kehendak CDM. Subperaturan 38(2) melarang seseorang menerima pelantikan bagi projek melainkan dia mempunyai kemahiran, pengetahuan, latihan dan pengalaman yang perlu; bagi organisasi, keupayaan organisasi turut diuji. Subperaturan 38(3) meletakkan tugas pada pelantik untuk mengambil langkah memuaskan hati bahawa pihak yang dilantik memenuhi syarat itu.

Jika lebih seorang dilantik, subperaturan 38(4) memerlukan perkiraan bagi memastikan kerjasama yang cukup sehingga pemegang kewajipan dapat memenuhi kewajipannya. Subperaturan 38(5) memerlukan masa dan cara yang mencukupi, mengambil kira saiz pengusahaan, risiko kepada pekerja dan pengagihan risiko sepanjang pengusahaan. Subperaturan 38(6) menghubungkan pelantikan ini dengan subperaturan 10(5) dan (6).

Perenggan 224 hingga 230 Garis Panduan CDM Edisi 2026 JKKP menegaskan tanggungjawab pemegang kewajipan, maklumat dan sokongan yang perlu diberi, pengesahan keupayaan mengaplikasikan prinsip pencegahan, keutamaan kepada keupayaan dalaman yang sesuai, serta kemungkinan menggabungkan kompetensi dalaman dan sokongan luaran. Kursus atau kelayakan boleh menjadi sebahagian bukti, tetapi tidak dengan sendirinya membuktikan kesesuaian bagi skop projek tertentu.

Bila bantuan mungkin diperlukan

Mulakan dengan penilaian jujur tentang kerja yang perlu dibuat, bukan dengan memilih nama perunding. Klien yang jarang menjalankan projek mungkin memerlukan bantuan menyediakan brief, maklumat prapembinaan (PCI), menilai perkiraan pengurusan atau menyemak keupayaan pihak yang dicadangkan. Pereka bentuk mungkin memerlukan kepakaran khusus berkaitan struktur sementara, kebakaran, geoteknik atau akses penyenggaraan. Kontraktor mungkin memerlukan sokongan bagi kerja risiko tertentu, koordinasi reka bentuk-kerja atau sistem bukti.

Jurang juga boleh berlaku kerana kapasiti, bukan ilmu sahaja. Pasukan dalaman mungkin cekap tetapi tidak mempunyai masa, liputan lokasi atau sumber untuk fasa puncak. Bantuan perlu ditambah sebelum jurang menjejaskan keputusan; ia bukan alasan untuk mendapatkan tandatangan selepas kerja selesai.

Aliran kerja pematuhan

Senaraikan kewajipan, keputusan dan hasil yang perlu dicapai bagi projek serta fasa berkenaan.
Nilai keupayaan dalaman: kemahiran, pengetahuan, latihan, pengalaman, masa, bilangan orang, sistem dan akses kepada pembuat keputusan.
Rekod jurang dengan jelas, termasuk batasan yang memerlukan sokongan luar atau gabungan pasukan.
Sediakan skop bantuan yang menyatakan hasil, sempadan, antara muka, jadual, akses maklumat, bentuk laporan dan saluran eskalasi.
Sahkan calon menggunakan bukti yang berkaitan: pengalaman tugas sebanding, contoh hasil, rujukan, sumber pasukan, kaedah kerja dan cara mengurus batasan.
Ambil langkah untuk memuaskan hati bahawa individu atau organisasi memenuhi Peraturan 38(2); jangan bergantung pada gelaran atau brosur semata-mata.
Berikan maklumat yang mencukupi, termasuk brief, PCI, reka bentuk, CPP, program, perubahan dan rekod risiko.
Sediakan masa dan cara yang mencukupi, termasuk akses tapak, mesyuarat, pakar, dokumen dan pihak berkuasa membuat keputusan.
Jika beberapa pihak membantu, tetapkan siapa menyelaras, bagaimana pertindihan dan jurang diselesaikan, dan bagaimana nasihat bercanggah dieskalasi.
Semak hasil bantuan, rekod keputusan pemegang kewajipan dan pantau tindakan hingga ditutup.

Menilai individu dan organisasi

Penilaian perlu berkadar dengan saiz, kerumitan dan risiko. Bagi individu, periksa hubungan antara pengalaman sebenar dan tugas yang diberi. Tanya apa yang pernah mereka hasilkan, batasan yang mereka kenal pasti dan bagaimana mereka menyampaikan isu yang tidak diterima oleh pasukan projek. Bagi organisasi, nilai bukan sahaja CV seorang pengarah tetapi pasukan yang benar-benar akan bekerja, pengawasan, kesinambungan, kawalan mutu dan kemampuan mendapatkan kepakaran tambahan.

Keupayaan mesti kekal sepanjang pelantikan. Pertukaran personel, peluasan skop, perubahan program atau risiko baharu boleh menuntut semakan semula. Jika pembantu tidak mempunyai masa atau maklumat, hasilnya tidak boleh dianggap memadai hanya kerana surat pelantikan masih sah.

Contoh rekaan MY-46-01 - klien yang jarang membina

Contoh ini direka untuk pembelajaran dan bukan kejadian sebenar. Sebuah syarikat pembuatan Malaysia merancang peluasan kilang tetapi pasukan hartanya jarang mengurus projek pembinaan. Klien memetakan kewajipan dan mengenal pasti jurang dalam brief keselamatan, PCI, semakan keupayaan pelantik serta penyelarasan dengan operasi kilang hidup. Seorang pekerja dalaman berpengalaman dilantik sebagai pemilik keputusan, manakala organisasi luar dilantik untuk bantuan CDM khusus.

Skop luar menyatakan hasil yang diperlukan, termasuk bengkel brief, daftar PCI, matriks keupayaan calon dan log isu antara muka. Klien menyemak personel sebenar, contoh kerja sebanding, sumber, kaedah eskalasi dan batasan. Organisasi itu diberikan pelan utiliti, maklumat proses, akses kepada operasi dan masa untuk lawatan tapak. Jurutera proses dalaman dan pembantu luar bertemu mengikut jadual yang dipersetujui supaya tiada jurang antara risiko operasi dan reka bentuk.

Apabila pembantu mengesyorkan pengasingan tambahan, klien merekod keputusan dan mengarahkan pasukan reka bentuk mengemas kini dokumen. Pemilik dalaman mengesahkan tindakan selesai. Bantuan memperkukuh keupayaan klien tetapi tidak mengambil alih kewajipan atau kuasa keputusan klien.

Bukti yang perlu disimpan

Simpan pemetaan kewajipan dan penilaian jurang; skop serta surat pelantikan; kriteria pemilihan; CV, rekod latihan dan pengalaman berkaitan; semakan rujukan atau contoh kerja; penilaian keupayaan organisasi; nama pasukan sebenar dan pengawasan; pengisytiharan batasan atau konflik; rekod masa dan sumber; senarai maklumat yang dibekalkan; minit koordinasi; daftar nasihat, keputusan dan tindakan; rekod eskalasi; semakan prestasi; perubahan skop atau personel; dan bukti penutupan. Bukti perlu menunjukkan pertimbangan, bukan hanya pengumpulan sijil.

Kegagalan lazim

Menganggap pelantikan perunding memindahkan kewajipan undang-undang.
Memilih berdasarkan gelaran atau sijil tanpa menguji kesesuaian kepada tugas sebenar.
Skop kabur seperti “urus semua CDM” tanpa hasil, sempadan atau eskalasi.
Memberi dokumen lewat atau menahan maklumat operasi penting.
Melantik beberapa penasihat tanpa perkiraan kerjasama, lalu isu bertindih atau terlepas.
Menyediakan bajet tetapi tidak memberi masa, akses atau kuasa untuk mendapatkan maklumat.
Menerima laporan tanpa keputusan, pemilik tindakan atau bukti penutupan.

Senarai semak pemegang kewajipan

[ ] Kewajipan dan jurang keupayaan dalaman telah dipetakan.
[ ] Keutamaan kepada bantuan dalaman yang sesuai telah dipertimbangkan.
[ ] Skop bantuan, hasil, sempadan dan antara muka jelas.
[ ] Kemahiran, pengetahuan, latihan, pengalaman dan keupayaan organisasi telah disahkan.
[ ] Personel sebenar, masa, cara dan sumber mencukupi.
[ ] Maklumat projek yang perlu telah diberikan dan dikemas kini.
[ ] Kerjasama antara semua pembantu mempunyai perkiraan yang nyata.
[ ] Nasihat, keputusan dan tindakan direkod serta dijejak hingga selesai.
[ ] Perubahan skop, personel atau risiko mencetuskan semakan semula.

Rujukan utama

Rujukan undang-undang utama ialah Peraturan 38, P.U. (A) 147, termasuk hubungannya dengan subperaturan 10(5) dan (6). Huraian operasi menggunakan perenggan 224 hingga 230 Garis Panduan CDM Edisi 2026 JKKP. Panduan ini bukan pengesahan kompetensi mana-mana pihak atau nasihat undang-undang khusus projek.