Garis Panduan CDM Edisi 2026

Penyelia Keselamatan Tapak: Fungsi, Kuasa dan Pelaporan

CDM 2026 · 47 of 52

Panduan Peraturan 39 untuk pelantikan SSS, keberadaan, pemeriksaan, eskalasi, penutupan kecacatan dan analisis trend.

Ir. Ts. Dr. Mohamad Syamir bin Senin.13 September 20266 min bacaan

Potret dokumentari cetakan skrin menunjukkan SSS memeriksa dan mengeskalasi kecacatan pengadang tepi

TAKLIMAT ENAM SLAID

Kitaran kerja SSS sepintas lalu

Slaid 1 / 6

Asas

Peraturan 39

PCWC melantik orang kompeten yang merupakan SSS untuk membantunya mematuhi kewajipan.

Peraturan 39 menghendaki kontraktor prinsipal kerja pembinaan (PCWC) melantik orang kompeten yang merupakan penyelia keselamatan tapak (SSS) untuk membantunya mematuhi kewajipan CDM. Lampiran 5 Garis Panduan CDM Edisi 2026 JKKP menerangkan bahawa PCWC melantik sekurang-kurangnya seorang SSS secara sepenuh masa bagi sesuatu projek, pelantikan dibuat secara bertulis dan tanggungjawab dinyatakan dengan jelas. SSS membantu PCWC; SSS tidak menggantikan pemilikan keputusan, sumber atau akauntabiliti pengurusan PCWC. Pelaporan mesti membawa kecacatan kepada tindakan dan penutupan, bukan sekadar menghasilkan foto atau bilangan pemeriksaan.

Infografik dwibahasa kitaran kerja SSS — Kitaran bukti SSS: periksa, rekod, kawal, eskalasi, sahkan pembetulan dan analisis pengulangan.

Pelantikan dan keberadaan

Peraturan 39(1) menggunakan istilah “orang yang kompeten yang merupakan penyelia keselamatan tapak”. Lampiran 5 menyatakan SSS yang dilantik hendaklah berdaftar dengan Ketua Pengarah JKKP Malaysia sebagai orang kompeten di bawah Seksyen 31C Akta dan masih memegang perakuan kelayakan yang sah. PCWC perlu membuat pelantikan bertulis yang menjelaskan kewajipan dan tanggungjawab.

Menurut Lampiran 5, seseorang SSS dibenarkan menjalankan kewajipan dan tanggungjawab hanya di satu tapak pembinaan pada satu-satu masa dan menjalankan peranan SSS secara sepenuh masa. Perancangan liputan perlu realistik terhadap keluasan, syif, fasa dan risiko. Jika tapak beroperasi malam atau mempunyai beberapa zon aktif, PCWC perlu memastikan bantuan yang diberi benar-benar mencukupi; nama pada carta organisasi tidak sama dengan keberadaan dan akses berkesan.

Pihak lain seperti klien, PCWD, CWD atau CWC juga boleh melantik SSS mengikut keperluan berdasarkan kompleksiti, risiko aktiviti atau tahap kemahiran, pengetahuan dan pengalaman pekerja yang diselia, dengan merujuk Peraturan 38. Pelantikan tambahan tidak menghapuskan keperluan PCWC di bawah Peraturan 39.

Fungsi utama SSS

Lampiran 5 menerangkan fungsi yang luas: membantu pematuhan aktiviti kerja pembinaan; menyelaras kerjasama pemegang kewajipan; membantu membangunkan CPP; merancang, mengurus, memantau dan menyelaras keselamatan dan kesihatan semasa fasa pembinaan; memberi input kepada Prinsip Am Pencegahan; menyelia pelaksanaan CPP; dan membantu mengemas kini fail keselamatan dan kesihatan (SHF).

Pemeriksaan fizikal boleh meliputi susun atur dan kebersihan tapak, laluan kecemasan, struktur sementara, loji, kerja risiko tertentu, penandaan, elektrik, laluan trafik, permit kerja dan PPE. SSS turut membantu taklimat, latihan, dokumentasi, pengurusan kecemasan, siasatan, komunikasi dan kerjasama. Skop kontrak boleh menambah perincian, tetapi tidak wajar mengecilkan fungsi sehingga SSS hanya menjadi jurufoto kecacatan.

Kuasa, akses dan eskalasi

Pelantikan bertulis perlu menjelaskan akses kepada tempat kerja, rekod, mesyuarat penyelarasan dan pembuat keputusan. Ia juga perlu menetapkan laluan bagi keadaan tidak selamat atau ketidakpatuhan: kawalan segera kawasan, siapa dimaklumkan, tempoh respons, tahap eskalasi dan siapa mengesahkan pelepasan semula. Artikel ini tidak mereka kuasa statutori SSS untuk semua keadaan; PCWC perlu menetapkan kuasa operasi yang jelas dan selaras dengan undang-undang serta sistem projek.

SSS perlu dapat melaporkan terus kepada pengurusan PCWC tanpa laporan ditapis oleh pihak yang diperiksa. Namun laporan sahaja tidak memadai. PCWC perlu menyediakan orang, masa, bahan dan kuasa untuk tindakan pembetulan serta menyemak trend pengulangan.

Aliran kerja pematuhan

Sahkan keperluan pelantikan, pendaftaran orang kompeten dan perakuan kelayakan yang sah.
Lantik secara bertulis; nyatakan tapak, tempoh, fungsi, hubungan pelaporan, akses, keberadaan dan pengaturan syif.
Padankan liputan dengan program kerja, zon aktif, kontraktor, kerja risiko tertentu dan perubahan fasa.
Beri SSS brief, PCI, CPP, SWP, pernyataan kaedah, reka bentuk, program, daftar loji dan rekod berkaitan.
Tetapkan jadual pemeriksaan berasaskan risiko serta pencetus tambahan selepas perubahan, cuaca, kejadian atau aduan.
Gunakan rekod yang menyatakan lokasi, keadaan, risiko, kawalan segera, pemilik tindakan, tarikh sasaran dan bukti penutupan.
Eskalasi kecacatan kritikal atau berulang kepada PCWC mengikut laluan yang ditetapkan.
Sahkan pembetulan secara fizikal; jangan tutup item berdasarkan mesej atau foto yang tidak mewakili keadaan sebenar.
Analisis corak merentas kawasan dan kontraktor untuk membaiki reka bentuk, sumber, penyeliaan atau CPP.
Semak keberkesanan SSS, liputan dan sokongan pengurusan apabila tapak berubah.

Pelaporan yang membawa tindakan

Laporan perlu membezakan pemerhatian, tindakan segera, cadangan dan keputusan PCWC. Foto hendaklah mempunyai konteks lokasi dan masa tanpa mendedahkan data peribadi secara tidak perlu. Kategori atau keutamaan mesti mempunyai definisi projek yang konsisten; warna merah-hijau tanpa kriteria mudah mengelirukan.

Trend lebih berguna daripada jumlah pemeriksaan. Kecacatan pengadang yang berulang pada tiga aras mungkin menunjukkan urutan kerja, reka bentuk sambungan atau tanggungjawab pemasangan yang lemah. SSS perlu mengangkat pola itu kepada pengurusan, sementara PCWC memutuskan pembaikan sistemik dan menyediakan sumber.

Contoh rekaan MY-47-01 - pengadang tepi berulang

Contoh ini direka untuk pembelajaran dan bukan kejadian sebenar. Dalam projek bertingkat Malaysia, SSS mengesan komponen pengadang tepi ditanggalkan berulang kali untuk pemindahan bahan. Kawasan yang terjejas dikawal mengikut prosedur projek dan penyelia kerja dimaklumkan. SSS merekod aras, lokasi, aktiviti, pihak berkaitan, foto berkonteks dan tindakan segera.

Daripada menghantar tiga laporan berasingan sahaja, SSS membandingkan rekod dan mengenal pasti pola selepas penghantaran bahan. Isu dieskalasi kepada pengurusan PCWC. Semakan bersama CWC dan pasukan reka bentuk mendapati titik pemindahan tidak diselaraskan dengan sistem pengadang. PCWC meluluskan zon pemindahan terkawal dengan komponen boleh buka yang direka, kaedah pemulihan dan pemeriksaan sebelum kawasan dilepaskan.

SSS mengesahkan pemasangan dan memantau pusingan penghantaran berikutnya. Rekod penutupan merangkumi keputusan PCWC, perubahan kaedah, taklimat, foto dan pemeriksaan susulan. Contoh ini tidak mendakwa kejadian sebenar atau kesimpulan liabiliti.

Bukti yang perlu disimpan

Simpan surat pelantikan dan skop; semakan pendaftaran serta perakuan kelayakan; jadual keberadaan dan liputan; carta pelaporan; brief, PCI dan CPP yang diberikan; rancangan serta log pemeriksaan; laporan harian atau berkala; foto berkonteks; daftar kecacatan, tindakan segera, pemilik dan tarikh sasaran; rekod eskalasi; bukti pembetulan dan pelepasan; taklimat serta latihan; minit koordinasi dengan SHO dan pengurusan; input kepada CPP dan SHF; analisis trend; dan semakan prestasi. Rekod perlu menunjukkan tindak balas PCWC, bukan aktiviti SSS sahaja.

Kegagalan lazim

Melantik nama yang berdaftar tanpa menyemak perakuan kelayakan, tapak atau keberadaan sebenar.
Membahagikan seorang SSS antara beberapa tapak pada masa yang sama.
Menjadikan SSS pengganti penyeliaan kontraktor atau akauntabiliti PCWC.
Mengukur prestasi berdasarkan bilangan foto, bukan risiko dan penutupan.
Menutup kecacatan melalui mesej tanpa pengesahan fizikal.
Menyimpan laporan tanpa pemilik tindakan, tarikh sasaran atau eskalasi.
Mengulangi pembaikan setempat tanpa menangani punca sistemik.

Senarai semak PCWC

[ ] SSS berdaftar sebagai orang kompeten dan perakuan kelayakannya masih sah.
[ ] Pelantikan bertulis menyatakan fungsi, tanggungjawab, akses dan pelaporan.
[ ] Keberadaan sepenuh masa dan satu tapak pada satu masa dipenuhi.
[ ] Liputan sepadan dengan syif, zon, program dan risiko projek.
[ ] SSS menerima maklumat, masa, akses dan sokongan yang diperlukan.
[ ] Rekod kecacatan mempunyai kawalan segera, pemilik, tarikh dan bukti penutupan.
[ ] Laluan eskalasi kepada pengurusan PCWC berfungsi.
[ ] Trend digunakan untuk pembaikan sistem, CPP dan SHF.
[ ] PCWC merekod keputusan dan menyediakan sumber tindakan.

Rujukan utama

Rujukan undang-undang utama ialah Peraturan 39, P.U. (A) 147. Huraian operasi menggunakan perenggan 231 hingga 232 dan Lampiran 5 Garis Panduan CDM Edisi 2026 JKKP, termasuk rujukan kepada Seksyen 31C Akta. Keperluan pendaftaran dan perakuan hendaklah disemak terus dengan JKKP bagi keadaan sebenar. Panduan ini bukan nasihat undang-undang khusus projek.